“多亏经开区的协调与服务，此次搬迁不仅为企业的发展升级提供了土地支持，更大大解决了企业发展制约的难题。”河南豫变变压器有限公司负责人马金群介绍说，该企业老厂址位于辉县市潜龙工业园，因公司规模扩大，建设土地不足导致公司发展受到严重制约，河南辉县经济技术开发区主动作为，上门服务，蕞终搬迁至精工产业园，该项目作为精工产业园项目12家“退村（城）入园”企业之一，总投资2.5亿元，占地73.7亩，目前已开工建设。

　　近年来，辉县经济技术开发区长期坚持土地的节约集约利用，走内涵式发展道路，把服务重点项目落地作为首要工作来抓，积极盘活利用低效存量建设用地，加快推进土地资源“腾笼换鸟”，推动低效用地再开发，盘活“旧巢”、引来“金凤”，全力服务项目建设及经济社会发展。去年以来，已成功安置“退村（城）入园”和招商引资各类企业将近30家，盘活低效土地面积1100多亩。

　　摸清低效用地底数，从源头建好“动态库”

　　首先，对经开区范围内每一宗闲置低效使用存量工业用地的现状利用、土地权属、生产运营等情况进行摸底调查，逐宗分析研判低效原因，做到了“家底清楚、问题明晰、措施精准”。在项目落地前规划选址时，通过充分论证调研，精准对接闲置低效用地数据库，鼓励企业优先使用存量工业用地，并为项目用地适时匹配蕞优选择，既能缩短供地时间、又能盘活低效用地。截至目前，先后盘活原辉县火电厂（2008年关闭）300亩低效土地，投资建设精工产业园标准厂房4栋，共2万平方米，安置“退村（城）入园”企业12家；盘活潜龙工业园低效土地270亩、闲置厂房4栋，安置河南聚旺食品有限公司；盘活圣邦轮胎企业低效土地40亩，新引进建材企业1家；盘活僵尸企业一家60亩，新引进化工企业1家；盘活原北站区火电厂用地220亩，用于建设招商引资的京东物流园项目。同时，处置批而未供土地200亩，安置“退村（城）入园”企业10家。今年4月，他们还集中签约8个项目，投资25亿元。

　　工作专班靠前服务，从中间搭好“沟通桥”

　　其次，充分发挥经开区的统筹协调作用，积极充当企业的首席服务员，全方位对接。在招商引资和安置“退村（城）入园”企业时，用地服务工作同时启动，了解企业投资意向，及时与企业进行对接，充分听取企业用地需求，做到“早走一步、心中有数”。经开区领导班子多次召开企业座谈会，诚邀各行业企业家前来开发区调研指导工作。通过政商茶座会、学习经验交流会等多方位的沟通，经开区先后与辉县市南寨镇、北云门镇企业家达成合作意向，引进了河南钜盛新材料有限公司等三家石墨模具企业及河南大林橡胶通信器材有限公司等企业入驻。其中。河南大林橡胶通信器材有限公司投资建设的光网通信及工业离合器制动器装备项目，总投资2.4亿元，目前已入驻精工产业园，占地75亩，为企业的进一步发展壮大奠定了基础。

　　经开区通过低效存量工业用地库，优先筛选出适合该企业的地块，并及时根据招商引资推进情况与企业全程保持有效、高效、适时对接，研究完善保障用地方案，全过程参与。市政府成立保障项目落地工作专班，将企业引进来后，工作专班靠上服务，为企业落地做“嫁衣裳”，从企业的土地、建设等各项前期手续办理、政策资金支持、产业功能优化等，提供全面引导和全程参与，引导企业利用低效用地，全流程再造。“项目落地等不得、靠不得”，辉县市自然资源和规划局、住建局主动担当，为项目用地手续办理开辟绿色通道，积极响应企业诉求，进行流程优化、简化、个性化，原用地企业和招引企业手续同步办理，极大缩短了用地手续办理时间。

　　精准定制盘活方案，全流程打造“智囊团”

　　盘活低效用地是牵扯多方的复杂问题，该园区紧扣盘活存量工业用地这一目的，坚持兼顾各方利益的原则，对低效存量用地，逐地块研究，了解原用地单位诉求及困难，结合成功案例，创新盘活方式，灵活利用多种形式实现使用权的合法转移。对因企业产能不足造成长期低效使用的，结合规划用途、周边产业等，通过转让等方式盘活；对因企业经营不善存在纠纷的，借用法拍等方式进行转让。

　　新乡市日康医疗器械厂因经营不善面临倒闭，经过经开区多次协调，将其33亩土地通过法拍方式转让给新乡市高服机械股份有限公司，该企业重新注册了新乡市合纵金属制品有限公司，计划投资1.4亿元，用于建设金属筛网项目。新乡市合纵金属制品有限公司负责人常波表示：经开区通过法拍为我们企业提供可利用土地，不仅为我们节省了时间，也为我们下一步投资建设、拓展公司新业务提供了强有力的支持。

　　“盘活低效存量工业用地，唤醒低效存量工业用地活力”，该园区负责人张洪腾主任表示：“我们要坚定不移推进土地节约集约，提高土地利用效率。走内涵式发展道路，向内部要存量，向空间要质量。这既解决了招商引资企业落地难的瓶颈，又找到了一条安置‘退村（城）入园’企业的新路子。”（闫玉杰 李天海）

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