陕西省汉中市坚持把返乡创业作为兴产业、稳就业、促增收的重要举措，加强政策支持、服务保障、平台承载、融资输血“四化”建设，着力打造优质创业环境，掀起了返乡创业热潮。

　　政策支持“系列化”，营造返乡创业好生态

　　出台《支持返乡创业推动乡村振兴20条措施》《鼓励返乡人员就业创业十大行动》和《高校毕业生融入汉中实施方案》等系列文件，给予场地租赁、融资信贷和税费减免等政策优惠，构建全过程、系列化支持返乡创业的政策体系。11个县区分别制定具体措施，市级行业部门出台配套政策，形成支持返乡创业“1+11+N”政策保障体系，梳理汇编“创业扶持政策包”，建立“政策找人”和“直达快享”机制，广泛宣传推送创业优惠政策，营造返乡创业良好生态。

　　服务保障“全程化”，培育返乡创业新优势

　　创建园区就业创业服务中心7个、县镇创业服务中心124个，构建覆盖全民、贯穿全程的创业服务体系。一是优化开办服务。推行“一网通”“一窗式”、微信“一链办理”服务；二是做好培训服务。创新互动教学、指导实训等方式，实施以培训带动就业成效为导向的“阶梯式”补贴政策。今年开展创业培训74期1799人，实现创业443人；三是创新人才服务。组建“人才共享池”和创业专家指导团。去年以来，109名人才池专家帮助107个企业解决技术经营难题126个，104名创业指导专家帮助335名创业者解决创业难题421个。

　　承载平台“多元化”，打造返乡创业强磁场

　　一是搭建科创平台。建设“秦创原”汉中分中心、西交大科技成果转化中心和环陕理工创业街区，推动科创资源形成集聚效应。南郑区依托汉中非遗传承创新，吸纳非遗产业创业者聚集发展。全市创建创业孵化基地（返乡创业园区）80家，入孵企业2900余个，带动就业2.2万余人。二是搭建产业平台。培育“汉中家政”“秦巴茶艺”“南郑藤编”“宁强羌绣”等劳务品牌催生一批创业实体，实现返乡创业与当地特色产业深度融合。西乡县引导2500余人返乡创办茶叶种加销经营实体，带动1.5万人就近就业。留坝县支持返乡人员创办民宿等实体181家，激活民间资本2.56亿元，年创经济效益7.5亿元。三是搭建竞技平台。举办“中国创翼”创业创新选拔赛和13期全市创新创业创意大赛，组织“丝路源点、汉山创客”等主题沙龙活动110余期，引导创办600余个经营实体。

　　融资赋能“便捷化”，增强返乡创业牵引力

　　创新创业担保贷款反担保模式，开展“见贷即保”业务，1-8月发放创贷5.33亿元，扶持创业实体1185个，带动就业7616人。创新“政银担”合作融资模式，完善联合审查机制，累计建立“信用村”164个，认定创贷信用示范户57家，全部免除担保限制条件发放贷款。协调银行开发“返乡创业贷”和“惠农e贷”等信贷产品，解决返乡创业实体融资难题，掀起返乡创业热潮。

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